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他们只是认为，那些有能力支付住房和医疗费用的人，不能有住房和医疗福利，而北欧那些福利国家，是有这些福利的。

这些结构的、周期的，国外的、国内的因素，综合形成了当前我国物价上涨的压力。而且在这一轮宏观调控下，原来高涨的房地产市场——土地财政的增长轨迹，已使各地方财政捉襟见肘，难以支撑或根本无暇再去培育消费增长的新动力源。

最近，美国原财长萨莫斯也已发出担心：美国经济可能会重蹈日本经济失去的十年。把握好调控与改革的力度，讲究各项政策的平衡艺术，这是对中国政府决策的最大挑战。建议将小贷公司向银行借款专门用于实业投资的，可视作同业拆借，不占银行贷款规模。就长期而言，应对中国经济持乐观态度。在今年5月12日摩纳哥的德勤全球投资者论坛上我曾指出：中国经济短期内正处于困境之中。

加上劳动力成本正趋逐渐上升，以及外需又处于较长时期的调整、减弱因素，从趋势看，未来中国经济必然处于一个从过去两位数高增长的平台，逐步迈向相对趋缓增长的平台。实事求是，精细处理好地方融资平台的风险处理好地方融资平台的债务风险，是确保今明两年中国的银行体系不出事的关键。能容忍利益受损，也愿意默认打破国企大锅饭的状态，乃是希望能通过推动市场经济改革，打破垄断，破除国有企业广泛存在的内部人特殊利益集团。

如此庞大的投资，央企实际上已经扮演了一个信托投资机构的角色。中小企业面对市场卖东西，面对一个垄断的要素市场买东西。就在央企年终盘点自己丰厚利润的时候，2011年对于广大的中小企业而言，则是艰难的寒冬。进入专题： 国企改革 。

(南方都市报 www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)可以说，央企盈利，并非是国有企业改革成功了，甚至央企的高额利润恰恰说明国企改革的失败。另一方面，它又以上市公司的面目出现，以参与市场竞争和股东利益为理由，回避上缴利润和少缴利润。

事实上，当初国企改革中的第一个目标是落空的。资金、能源、土地依旧处于高度垄断的状态。本来国企改革的目的是为了打破垄断，破除特殊利益，但是整个国企改革的重点却简化为如何让国企脱困，国企如何扭亏增盈上。事实上，在我们再度迎来央企亮丽成绩单的时候，更为值得反思的是国企改革的目的是什么？进一步深化市场经济改革，增强国民福利是其基本目标。

就当时中国政府的决策者而言，实际选择的就是卡尔多-希克斯改进，也就是在社会变革之后，整个社会的收益增加，受益者可以补偿受损者的所失。国企改革中的第一个目标落空 从结果来看，央企做大做强的目标是达到了，但是其他的目标并没有实现。实际上拒绝利润全民共享，维持内部人高福利高收益。国资委实际上单独拥有央企的所有权，并且排除了其他部门对企业的干预。

在最为快速直接反应舆情的网络上，讥讽的声音压倒一片。但是所有这些成绩都不能让人忽视一个重要的问题，国有企业，特别是央企和其所有者———广大的普通民众之间的矛盾在日益尖锐，甚至于越来越激化。

为什么民众对央企有一种负担感？至少这样几个层次的原因是我们不能忽视的，普通大众实际上一直在承担央企盈利的成本。实际上央企已经成为了一个更为庞大的特殊利益集团，一方面它可以和行政权力高度结合，无偿占有和使用国家的自然资源和其他生产要素，影响政府决策。

对于国家而言，如何破除国企特殊利益，增强国民经济的竞争力一直也是中国改革的重点。全国工商联的调查显示，2011年中国中小企业的生存困境实际上要远远高于2008年金融危机之时，是2000年以来最难的时候。而长期的问题，国有企业到底谁所有，谁获利？在整个改革过程中被刻意回避。对于民营企业而言，贷款难从上世纪80年代一直持续到现在，而对于央企而言，这从来就不是困难。国有资产不停重组，进而构成了一百多家庞大的中央企业，为了加强央企的竞争力，企业经营者的权力空前加强。正如国务院发展研究中心副主任刘世锦所指出的那样：当众多公有制成员把权利委托给代理人后，代理人更为接近企业的实际所有者。

中国南车、中国北车共享今后两年3000亿元的铁路机车车辆购置投资。1993年分税制改革，为了帮助国有企业脱困，国务院颁发的《关于实行分税制财政管理体制的决定》中这样规定，作为过渡措施，近期可以根据情况，1993年之前注册的国有全资老企业税后利润不上缴，微利企业缴纳的税收也不退库，这一暂时性条款成了后来央企长期不上缴利润的法理依据。

整个社会之所以愿意支付这么高昂的成本，倒不是想到将来能得到什么回报。对于政府而言，支付了相当大的改革成本之后，目的是希望做强做大一批国有企业，未来能收回改革成本。

这种现象本身就比央企亮丽的成绩更值得注意，如果一项资产的所有者对该项资产不断盈利增值不仅不感兴趣，而且非常厌恶，这实际说明了这项资产已经不能给其所有者带来好处，反而是其负担。当初为了国企改革能顺利进行，政府以趟地雷阵的勇气打破了许多既得利益集团。

所谓的社会承担，其实就是普通民众承担，大量工人下岗，中小国有企业或者民营化，或者破产都是一个基本的表现。事实上不可能达到帕累托最优，也就是不损耗他人福利的情况下，实现利益最大化另一个方案是设立一个或多个特殊目的工具，邀请包括中国在内的投资者注资。欧美需求疲软，中国的出口加工业倒闭的现象已经开始浮现。

按照世界贸易组织的规则，中国完全市场经济地位到2016年就为全世界所承认。然而，摆在眼前的是，欧债问题存有极大的不确定性，投资风险很高。

因此，有不少分析认为，由于中国是欧盟的最大贸易伙伴国，中国拯救欧洲，也是在拯救自己。从战略角度来看，中国在欧洲有难的时候注资，可以提高回报的价码，也能使中国崛起跨前一大步……也有助于北京增加在中美博弈的筹码。

西方媒体也引述熟悉中国领导层思路的人士称，中国可能注资500亿至1000亿美元。杠杆方式的具体运作，目前还没有细节。

虽然北京官员否认中国经济会出现硬着陆，但风险基金倾向唱衰及做空中国。援欧的回报与风险这种朋友的关系如果有中国购买的债券支撑，也有助于北京增加在中美博弈的筹码。虽然在欧洲有难的时候注资，可能带来战略的回报，但是在欧债问题不断恶化的情况下注资，要如何确保投资资产的安全，是首要的考虑。正如中国主权基金中国投资有限公司监事长金立群指出，风险基金管理者可以为了追求高回报而冒一定的风险，但主权财富基金追求的是风险调整后的最大收益。

EFSF提出两个方案，一个是用这基金为欧元区国家的债券进行一定比例的担保，在债券违约时给予约20％的赔偿。在最近一次的欧盟峰会上达致的三点协议中，其中一项是要提高EFSF的防火墙功能，欧元区国家需要中国注资的，也就是这一块。

EFSF需要到本月底才能提出具体的操作细节。10月26日在布鲁塞尔举行的峰会后，法国总统萨科齐打电话给中国国家主席胡锦涛，要求中国援助。

她说，欧洲是世界第一大经济体，自身实力还是很强的，欧洲一些企业的经营状况也很良好，所以欧洲不是没有能力救自己。本周即将在法国戛纳举行的20国集团领导人第六次峰会，市场期望胡锦涛会在拯救欧洲方面有所表示。